Chính sách công chúng là gì và cách chúng điều chỉnh đời sống xã hội của chúng ta

Một trong những quy trình cơ bản nhất và đồng thời nhất của các hệ thống chính trị và hành chính là việc ra quyết định. Nó liên quan đến, trong số những thứ khác, xác định vấn đề và tìm giải pháp có thể. Tương tự như vậy, nó liên quan đến các nhu cầu, sở thích và giải thích khác nhau liên quan đến các hiện tượng xã hội. Cuối cùng, sự phức tạp nằm ở việc tìm ra cách "thay đổi đáng kể cách đối mặt với các vấn đề tập thể" (Dente và Subirats, 2014).

Trong phạm vi công cộng, việc ra quyết định có thể được nhìn thấy trong thiết kế và thực hiện các chiến lược tác động trực tiếp đến các tình huống được xác định là một vấn đề tập thể. Cái sau là cái được định nghĩa là "chính sách công", khái niệm mà chúng tôi sẽ phát triển theo cách giới thiệu trong bài viết này.

• Bài viết liên quan: "5 sự khác biệt giữa tâm lý xã hội và tâm lý cộng đồng"

Chính sách công là gì?

Từ "chính trị" là một thuật ngữ có nguồn gốc từ các truyền thống triết học cổ điển nhất và có thể có nhiều định nghĩa, tùy thuộc vào mục đích sử dụng của nó. Các định nghĩa hiện đại nhất đề cập đến những vấn đề liên quan đến việc thực thi quyền lực. Và theo nghĩa này, thuật ngữ này cũng liên quan đến ý định giải quyết các vấn đề tập thể, từ đó liên kết các quyền lực và chi tiêu công với cuộc sống hàng ngày.

Nếu chúng ta cũng hiểu "công cộng" là một không gian chung, thì ở đâu cả xung đột và giải pháp được tạo ra, chúng ta có thể nói rằng "chính sách công" là một tập hợp các mục tiêu, quyết định và hành động được thực hiện bởi chính phủ để giải quyết các vấn đề được coi là ưu tiên trong một bối cảnh cụ thể (Tamayo, 1997). Một số ví dụ về chính sách công là tập hợp các biện pháp được thực hiện để quản lý sức khỏe, giáo dục, văn hóa, thể thao, trong số các biện pháp khác, và các chi phí và lợi ích mà điều này ngụ ý..

Theo nghĩa này, Quyết định công và chính sách công là những yếu tố liên quan mạnh mẽ, nhưng họ không đề cập đến quá trình tương tự. Thứ hai là một cơ chế rộng lớn hơn nhiều, và bao gồm các quyết định khác nhau.

• Có thể bạn quan tâm: "Tâm lý học chính trị là gì?"

Chu kỳ xây dựng chính sách công

Tập hợp các mục tiêu, quyết định và hành động tạo nên chính sách công được thực hiện thông qua một quy trình phức tạp bắt đầu bằng việc phát hiện vấn đề. Điều thứ hai phải đủ quan trọng để cung cấp cho nó ít nhiều sự quan tâm chính trị và chính phủ ngay lập tức. Ý tôi là, để đưa nó vào chương trình nghị sự của chính phủ, và theo cách này, bắt đầu đề xuất các giải pháp khác nhau có tác động đáng kể đến tình huống có vấn đề.

Quá trình đưa ra các chính sách công sau đó tuân theo các giai đoạn khác nhau, theo truyền thống được phân chia như sau: định nghĩa vấn đề, thiết kế các giải pháp thay thế, quyết định phương án, thực hiện nó, đánh giá kết quả thu được.

Về quá trình phân tích

Như chúng ta đã thấy, chính sách công là tập hợp các hành động được đưa ra để giải quyết vấn đề tập thể, đã được xác định trước đó. Bắt tay với điều này, chúng ta có thể nói về một quá trình khác: phân tích chính sách công, xảy ra khi phạm vi và kết quả của các hành động đã được đưa ra được đánh giá. Hoặc, khi đánh giá các mục tiêu, hiệu suất của các tác nhân khác nhau, các mạng được tạo ra, các phương tiện được sử dụng, trong số các yếu tố khác của quá trình thực hiện một chính sách cụ thể.

Là kết quả của một quá trình, các giai đoạn cô lập của việc tạo ra chính sách công không có ý nghĩa hay hiệu quả đối với bản thân chúng, nhưng liên quan đến các giai đoạn khác, có thể thấy chính xác trong phân tích. Ví dụ: có thể đưa ra định nghĩa và phát hiện đầy đủ vấn đề, nhưng lỗi khi thực hiện giải pháp. Hoặc có thể xảy ra rằng có một kế hoạch thực hiện đầy đủ, mà không có vấn đề được xác định rõ hoặc không có kế hoạch thực hiện tương ứng với vấn đề thực sự.

Đối với tất cả những điều trên, khái niệm chính sách công cũng có thể được hiểu là một thuật ngữ có hiệu quả đối với các nhà phân tích, mặc dù, do sự phức tạp của từng giai đoạn mà chúng tôi đã mô tả trước đây, chỉ có sự khởi đầu của mỗi người tương ứng.

Ai làm cho họ? Sự tham gia của chính phủ và người dân

Các quy trình thông qua đó đưa ra các quyết định trong chính sách công có liên quan chặt chẽ đến hoạt động của các chủ thể khác nhau, cũng như đa số nhu cầu và lợi ích.

Ban đầu, và trong nhiều bối cảnh, quá trình hoạch định chính sách công là một nhiệm vụ dành riêng cho các cường quốc chính trị và cho những người chuyên môn. Đó là, đối với một hoặc nhiều chủ thể được coi là có thẩm quyền thực hiện bất kỳ giai đoạn nào tạo nên quy trình chính sách công.

Tuy nhiên, do các tác nhân chuyên môn thường tỏ ra không biết gì về vấn đề và tác động của giải pháp của họ, quá trình thiết kế, thực hiện, đánh giá và phân tích gần đây đã chuyển sang các cơ chế có sự tham gia nhiều hơn, bao gồm cả những người tham gia họ sẽ bị ảnh hưởng bởi chính sách trong câu hỏi. Sau này đã làm cho các quá trình tạo ra các chính sách công có được một tính chất phức tạp liên quan đến việc ra quyết định, nơi một số ảo ảnh có thể phát sinh về sự tham gia của các diễn viên khác nhau.

Nói một cách chung chung, các quy trình có sự tham gia đã xuất hiện sau khi nhận ra rằng chính phủ, theo truyền thống chịu trách nhiệm thực hiện các chính sách công, cũng như "chính trị", không gì khác hơn là một nhóm người và các tổ chức có quyền lực chính trị và pháp lý để đưa ra quyết định, tác động đến không gian chung. Cùng với đó, những người cũng là một phần của những không gian này có thể được coi là có thẩm quyền về mặt chính trị.

Tài liệu tham khảo:

• Dente, B. và Subirats, J. (2014). Quyết định công khai. Phân tích và nghiên cứu các quá trình quyết định trong các chính sách công. Biên tập Ariel: Barcelona.
• Tamayo, M. (1997). Việc phân tích các chính sách công. Ở Bañón, R. và Carrillo, E. (Eds.). Hành chính công mới. Đại học liên minh: Madrid.